美國商務(wù)部在美東時間 4 月 16 日宣布，將禁止美國公司向中興通訊銷售零部件、商品、軟件和技術(shù) 7 年，直到 2025年3月13日。理由是中興違反了美國限制向伊朗出售美國技術(shù)的制裁條款。由于美國公司在這 7 年內(nèi)都不得賣東西給中興，對中興而言，未來不論是產(chǎn)品開發(fā)、規(guī)劃、制造、銷售等環(huán)節(jié)都會造成極大的影響，無疑將重挫中興的發(fā)展。

圖丨美國商務(wù)部長Wilbur L. Ross, Jr.的聲明

事實上，在 2016 年、2017 年中興遭到美國商務(wù)部調(diào)查施以制裁的風(fēng)頭上時，當時就有業(yè)界大膽預(yù)測，如果中興真的遭到美國制裁，中興所受到的傷害，將不只是短期的財務(wù)損失，更可能是就此一蹶不振的倒地不起。因為，被美國全面封殺的中興，將會陷入無零件可買、也無技術(shù)可支援的絕境之中，在這樣的情況下中興能夠撐多久？這絕對是一個非常大的問題。

中興通訊在殷一民上任董事長后，迅速走出了美國罰款的陰影，2017 年實現(xiàn)營收 1088 億元，同比增長 7.5％，凈利潤 45.7 億元，同比增 294％。三大塊業(yè)務(wù)均取得增長，其中運營商業(yè)務(wù)營收同比增長 8.32％，增速位居四大設(shè)備商之首，國內(nèi)和海外市場均穩(wěn)步提升。

當年的國家政策積極扶植的“巨大中華”四大通訊系統(tǒng)廠商，好不容易有了“中興”、“華為”兩家大廠，不但稱霸國內(nèi)市場，更在全球市場占有一席之地，但多年的積累，卻很有可能就敗在美國政府長達 7 年的制裁禁令上。

 

圖丨中興遭美制裁大事記

相較于中興，許多人其實更擔(dān)心美國政府下一個目標就是華為。事實上，早在 2016 年美國政府正在對中興窮追猛打之際，在同時傳出華為也接獲傳票調(diào)查其違反禁運制裁條款的狀況，雖然后來此一事件并未進一步升級，但卻也足以讓人捏一把冷汗。畢竟，相較于中興，華為若也同樣陷入必須與美國政府死纏爛打的困境，對于中國通訊產(chǎn)業(yè)、甚至是整體科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展都會極大的損傷。

事實上，當美國時間 16 日爆出中興因為違反先前與美國商務(wù)部達成和解的條件，將遭到美國政府禁止美國公司銷售產(chǎn)品給中興后，在國內(nèi) 16 日深夜引發(fā)業(yè)界震撼，對于這個消息，雖然讓業(yè)界許多人感到震驚，但卻也不太意外，因為，在過去一個月以來，美國對中國的動作不只多、而且大。

除了臺面上看來一觸即發(fā)的中美關(guān)稅貿(mào)易大戰(zhàn)外，美國在過去一段時間就從來沒閑著，特別是針對華為、中興等國際化程度較高的中國企業(yè)。其中，主管電信網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)的聯(lián)邦通訊委員會（FCC）就曾傳出將針對部份采購華為、中興電信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的美國小型與地區(qū)型運營商采取動作。限制這些運營收領(lǐng)取建設(shè)偏遠地區(qū)電信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的相關(guān)政府補貼，以此嚇阻美國小型地區(qū)型運營商停止向華為、中興等中國廠商采購設(shè)備。

雖然此一消息后來并未獲得美國 FCC 證實，就連華為也出面澄清此一傳言，但不可否認的是，在中美貿(mào)易大戰(zhàn)引信已然點燃的此時，不論是美國或者是中國，看似是無關(guān)的恫嚇、或者是挑釁，都有可能一不小心擦槍走火，釀成一場不可收拾的貿(mào)易大戰(zhàn)。

而以美國商務(wù)部在 16 日宣布的對中興采取高達 7 年的制裁動作來看，雖說此一事件原本就在持續(xù)進行調(diào)查中，但整件事在此時爆發(fā)開來，卻也很難不讓外界聯(lián)想這與貿(mào)易戰(zhàn)有關(guān)。

中興遭罰，事發(fā)早有苗頭

根據(jù)彭博社、紐約時報報道，中興受到禁令的原因在于，中興通訊在 2016 年和 2017 年向工業(yè)和安全局（Bureau of Industry and Security）作出了虛假陳述，去年 3 月中興在得克薩斯州的聯(lián)邦法院同意認罪，他們非法將美國商品和技術(shù)運輸至伊朗，違反了美國的制裁。而根據(jù)協(xié)議，中興支付 8.9 億美元的罰款和罰金，如果違反和解條款，后續(xù)還會被追加 3 億美元的罰款。這是美國司法部針對出口控制或制裁案中，刑事罰金最高的案件。

另外，根據(jù)協(xié)議的部份內(nèi)容，中興承諾解雇 4 名資深員工，另有 35 人接受取消獎金或被譴責(zé)的紀律處分。

而美國政府對中興的“關(guān)注”可以說是從 2012 年就開始，美國商務(wù)部和聯(lián)邦調(diào)查局在 2012 年就針對中興未經(jīng)授權(quán)向伊朗出口，違反美國對伊朗的貿(mào)易制裁規(guī)定而展開調(diào)查，發(fā)現(xiàn)中興曾與伊朗的電信公司簽署 1.2 億美元合約，當時中興通訊與專利授權(quán)公司 Vringo 在美國打官司，中興高層還因擔(dān)心遭逮捕而拒絕出庭。

之后，在 2016 年整個事件就徹底爆開了，因為美國政府取得中興內(nèi)部極為機密的文件，檔案中指導(dǎo)如何規(guī)避美方制裁措施，例如建議中興利用空殼公司來向受禁運的國家出口美國產(chǎn)品，而中興就是根據(jù)該策略向伊朗輸入美國制造的產(chǎn)品，包括美國企業(yè)的軟硬件。此舉一出，中興甚至還被列入影響美國國安的外國單位名單。

而美國對中興的制裁便在 2016 年 3 月生效，規(guī)定任何企業(yè)向中興出售美國企業(yè)的零部件或儀器前，必須向商務(wù)部申請出口許可。時任中興總裁的史立榮曾發(fā)給員工信，表示美國商務(wù)部限制中興通訊出口一事是一場危機，并認為中興應(yīng)組建一支高層管理團隊來處理此事。此事后續(xù)也引起了中興的管理層改組。之后，中興積極與美方協(xié)商奏效，美國政府宣布“暫時”中止了對中興的制裁，并給予中興 3 個月的臨時出口許可，之后多次獲得展延，最后一次展延至 2017 年 2 月 27 日。


圖丨前中興總裁史立榮

2017 年 3 月中興認罪，并同意支付 8.92 億美元罰款，就美國指控其違法向伊朗及朝鮮出售美國科技及妨礙司法調(diào)查達成和解，后續(xù)中興若違反與美國商務(wù)部的協(xié)議，還須額外支付 3 億美元罰款，一紙協(xié)議結(jié)束長達了 5 年的調(diào)查。當時美國司法部國家安全部門主管 Mary McCord 表示，中興最高管理層允許并批準該計劃，而且中興還多次欺瞞、誤導(dǎo)聯(lián)邦調(diào)查員。

制裁：不只是讓你痛，更要讓你痛不欲生

一般人或許不理解美國制裁的手段，相較于之前百思買全面停售華為產(chǎn)品，或者是以其他手段讓中國廠商產(chǎn)品賣不進美國，這其實距離制裁還有很遠的距離。因為，制裁要的效果，不只是讓人痛，更要讓你痛不欲生。

以此次美國商務(wù)部對中興祭出的制裁禁令來看，將是全面禁止美國廠商銷售、提供技術(shù)服務(wù)、甚至是技術(shù)支援，這對仍有相當大部份芯片、零部件、操作系統(tǒng)、軟件都與美國廠商有緊密關(guān)系的中興而言，無疑是一大重擊。

以目前中興營運內(nèi)容來看，包含手機、平板等消費類電子產(chǎn)品以及電信設(shè)備為主，其中電信設(shè)備占營收以及相關(guān)服務(wù)占約 6 成，而消費類電子產(chǎn)品則占約 3 成。

其中，中興的電信設(shè)備部分的關(guān)鍵組件，比如說光傳輸?shù)陌l(fā)送器與接收器等，還是以國際大廠作為零件供應(yīng)主要來源，電信設(shè)備中的零件亦有不少來自美國的供貨商。整體來看，外來零件占其料件比例至少有 6 成以上，而來自美國供應(yīng)商的料件至少占了這 6 成的一半以上，中興料件自制比例并不高。

另外在手機產(chǎn)品方面，高通目前是中興最大的應(yīng)用處理器來源之一，占其手機產(chǎn)品約 6 成，而聯(lián)發(fā)科則是排名第二，接近 3 成，而主要內(nèi)存與運存供貨商則以韓商三星以及海力士為主。

而遭受制裁之后，中興不論在通信設(shè)備，或者是手機產(chǎn)品，都將面臨斷炊的危機，通信設(shè)備雖可能在零組件取得一部份中國本地供貨商的支持，但緩不濟急；而在手機產(chǎn)品上，由于往后就無法拿到來自 Google 的安卓系統(tǒng)授權(quán)，即便完全以可能可順利拿到貨的聯(lián)發(fā)科方案 (美國不干涉的話) 替代高通方案，但少了操作系統(tǒng)，或者說拿不到來自 Google 的 GMS（Google Mobile Service）認證，基本上也無法獲得市場認可，這牽涉到的不只是無法進入美國市場，而是會讓中興連其他市場都進不去。

不過目前中興手機出貨量在中國廠商之中僅排行第 9 名，且超過 8 成是外銷，在沒有 GMS 認證的情況之下，這些外銷市場基本上就等于沒了。

另一方面，中興的電信設(shè)備在全球排名第四，占將近 10％，落后于華為、諾基亞及易利信，而華為在面臨中美貿(mào)易戰(zhàn)的情況之下，這 10% 的國際市場占有率恐怕只能眼睜睜的看著其他兩家分食。

當然，受到禁售的緣故，供應(yīng)商一定程度會受到?jīng)_擊，尤其是做為其手機平臺主力的高通，等于硬生生少了將近 5～10％的芯片出貨量。當然，這是短期的損失，若其他手機廠客戶順利遞補這些空出來的市場份額，那么就可一定程度彌補從中興損失的出貨收入。

另外，聯(lián)發(fā)科占中興供應(yīng)鏈中的比重低于高通，且可能不受美國供應(yīng)的限制，但若制裁生效，中興手機無法繼續(xù)出貨，那么對聯(lián)發(fā)科而言也是直接的損失。


而其他包含手機內(nèi)存、運存等供應(yīng)商，可能就會因為少了中興的需求，使得維持相當長一段時間的供貨緊張可能獲得舒緩。另外，中興的面板多數(shù)來自大陸供應(yīng)鏈，包含京東方、天馬、昆山等，若中興被迫退出市場，亦將造成一定的沖擊，面板的報價也將可能隨著運存和內(nèi)存同步下殺。

特朗普政府的狠招，不只對中國而來？

美國商務(wù)部對于中興實行制裁將自即日起生效，并持續(xù)到 2025 年 3 月 13 日，這對于中國企業(yè)而言，絕對是一件大事，對于目前正處在貿(mào)易戰(zhàn)火線上的中美兩國而言也是。雖然在第一時間就有美國媒體報道中興遭到制裁的消息，但在美國主要電視媒體上，所有新聞報道的熱點卻是特朗普緋聞封口費的八卦，這樣的反差，顯然非常諷刺。

因為，對于上任以來不斷強調(diào)“要讓美國再度偉大”的特朗普而言，在還沒有上任就急著跟全世界各地的巨頭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人會面，就是想要拉攏這些企業(yè)到美國去投資、創(chuàng)造就業(yè)機會，包括中國的阿里巴巴在內(nèi)，許多企業(yè)家?guī)缀醵嫉媚弥粡埑兄Z投資美國的支票才能有機會見到特朗普，而從特朗普在鏡頭前面握手拍肩擁抱、滿臉笑容的畫面，也可以看出特朗普有多得意自己長袖善舞的生意人本色。

也就是因為如此，在中美貿(mào)易戰(zhàn)這一局上面，特朗普的生意人本色仍然流露無遺，不斷加碼提高對中國課征關(guān)稅產(chǎn)品的金額，在咄咄逼人背后的目的，還是為了要取得更多的談判籌碼。

美國特朗普政府商務(wù)部在美國時間 16 日宣布對中興實施制裁，確實很難不讓人聯(lián)想到近來方興未艾的中美貿(mào)易戰(zhàn)，但從另一個角度來看，特朗普政府的動作，卻也讓人疑惑：難道禁止美國公司銷售產(chǎn)品予中興，就不會傷到美國企業(yè)本身？

以 DT 君分析中興目前的軟硬件與零部件采購狀況來看，美國廠商占其采購比重高達 30% 到 40％，而這只是在美國注冊的公司，對于部份公司注冊地不在美國，但在業(yè)務(wù)據(jù)點、技術(shù)服務(wù)據(jù)點在美國的公司而言，也同樣在美國商務(wù)部禁令范圍中，因此也無法向中興銷售產(chǎn)品與服務(wù)，以此估算，則可能因此受到牽連的美國本土公司、或者是在美國投資設(shè)立據(jù)點的外國公司，實際數(shù)量遠比想象更多，影響層面也更大。

雖說特朗普與美國科技重鎮(zhèn)硅谷企業(yè)的關(guān)系原本就不是太好，甚至可以說是相當惡劣，但從另一個角度來看，許多美國科技企業(yè)仍然是花了大錢在華府進行政策游說以維護自身利益，近來最為人所知的例子，就是剛躲過被博通（Broadcom）收購的高通（Qualcomm）。但諷刺的是，高通雖然花了大錢游說讓自己免于被敵意并購，但萬萬沒有算到的是，就在一個月之后，特朗普政府掀起的這場貿(mào)易戰(zhàn)，卻還是傷到了自己，而且還可能傷得不輕。

而這樣的狀況顯然與特朗普上任之初刻意營造的“歡迎來美國投資”的親切形象不符。就如同阿里巴巴馬云所說，如果兩個國家能夠共同創(chuàng)造良好的貿(mào)易環(huán)境，不要說創(chuàng)造 100 萬個就業(yè)機會，創(chuàng)造 1,000 萬個都是有可能的，但如果兩國貿(mào)易環(huán)境無法正常運行，那就等于是摧毀了創(chuàng)造更多就業(yè)機會的可能性。

此次中興遭到制裁當然是因為之前的事件與后來認罪協(xié)商，但不可否認的是，在這個時點上爆出這個消息，對于原本就已繃緊的中美貿(mào)易關(guān)系，不但是雪上加霜，更可能因此掀起新一波的滔天巨浪。