美國(guó)和中國(guó)上周在北京舉行的會(huì)談上發(fā)布了長(zhǎng)長(zhǎng)的要求清單，以解決世界兩大經(jīng)濟(jì)體之間一觸即發(fā)的貿(mào)易爭(zhēng)端。通過(guò)兩日匆匆忙忙的行程安排，以及新華社簡(jiǎn)短的新聞通稿，撥開(kāi)外交辭令的迷霧，我們看到了雙方“共識(shí)很少、分歧很大”的內(nèi)核。中國(guó)網(wǎng)友對(duì)美國(guó)獅子大開(kāi)口的清單評(píng)論道：“這就是一個(gè)在把中國(guó)當(dāng)成弱國(guó)欺負(fù)的不平等條約!”“現(xiàn)在的中國(guó)已經(jīng)不再是那個(gè)腐敗無(wú)能的晚清政府領(lǐng)導(dǎo)下的中國(guó)!”那么究竟中美雙方各自提出了哪些要求?

據(jù)彭博援引一份題為“平衡貿(mào)易關(guān)系”的官方文件顯示，中國(guó)方面聲明，如果美國(guó)的舉措不符合中國(guó)對(duì)投資平等待遇的要求，那么中國(guó)的開(kāi)放經(jīng)濟(jì)政策將不適用于美國(guó)投資者。

以下是中國(guó)方面的請(qǐng)求摘要：

1、解禁集成電路出口

2、停止對(duì)中國(guó)產(chǎn)品征收25%的額外關(guān)稅

3、政府采購(gòu)向中國(guó)產(chǎn)品和服務(wù)開(kāi)放

4、在國(guó)家安全審查領(lǐng)域給予中國(guó)公司平等待遇

5、調(diào)整對(duì)中興的出口禁令

6、在反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查中停止使用替代國(guó)政策

7、今后不得對(duì)中國(guó)發(fā)起任何301調(diào)查

8、向中國(guó)公司開(kāi)放電子支付市場(chǎng)

9、批準(zhǔn)中國(guó)國(guó)際金融公司申請(qǐng)金融牌照

美國(guó)的貿(mào)易談判要求

在這份文件中，美國(guó)將其需求分為八個(gè)部分，從減少貿(mào)易赤字到關(guān)稅壁壘到實(shí)施。 以下是在會(huì)談之初向中國(guó)提出的美國(guó)請(qǐng)求摘要：

減少貿(mào)易逆差

美國(guó)希望中國(guó)從2018年到2020年將兩國(guó)貿(mào)易赤字至少減少2000億美元。

自 2018 年 6 月 1 日起 12 個(gè)月內(nèi)減少中美貿(mào)易順差 1000 億美元;自 2019 年 6 月 1 日起 12 個(gè)月內(nèi)再減少 1000 億美元中美貿(mào)易順差，使得到 2020 年末，中美貿(mào)易順差至少減少 2000 億美元。中方承諾的自 2018 年 6 月 1 日起的 12 個(gè)月內(nèi)自美新增進(jìn)口 1000 億美元中，至少75%是購(gòu)買美國(guó)商品;中國(guó)承諾，自 2019 年 6 月 1 日起 12 個(gè)月內(nèi)的另外 1000 億美元，至少50%是購(gòu)買美國(guó)商品。

保護(hù)美國(guó)技術(shù)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)

立即停止提供扭曲市場(chǎng)的補(bǔ)貼和其他類型的政府支持，這些補(bǔ)貼可能有助于引發(fā)中國(guó)制造 2025 年工業(yè)計(jì)劃所針對(duì)行業(yè)的過(guò)剩產(chǎn)能;

2019年1月1日之前，取消有關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)業(yè)的特定政策和做法;

采取直接、可核查的措施，確保中國(guó)停止侵入美國(guó)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)竊取美國(guó)公司持有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商業(yè)機(jī)密和機(jī)密商業(yè)信息;

加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和執(zhí)法力度;

2019年1月1日之前，取消對(duì)“技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例”以及“中華人民共和國(guó)境內(nèi)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施條例”的規(guī)定;

2018年7月1日前，撤回向WTO提交的關(guān)于中國(guó)某些商品的關(guān)稅措施的磋商請(qǐng)求，并且不就此采取進(jìn)一步行動(dòng)。

該文件還呼吁中國(guó)對(duì)美國(guó)采取或?qū)⒉扇〉男袆?dòng)不采取報(bào)復(fù)行動(dòng)。

對(duì)敏感技術(shù)投資的限制

不要反對(duì)、挑戰(zhàn)或以其他方式報(bào)復(fù)美國(guó)限制中國(guó)對(duì)敏感技術(shù)部門或者對(duì)關(guān)乎美國(guó)國(guó)家安全的部門的投資。

美國(guó)在中國(guó)的投資

中國(guó)不要通過(guò)投資限制來(lái)扭曲貿(mào)易，中國(guó)施加的任何投資限制或條件都必須是有限、透明的。

美國(guó)在華投資者必須獲得公平、有效和非歧視性的市場(chǎng)準(zhǔn)入和待遇，包括取消外國(guó)投資限制和外國(guó)所有權(quán)/持股要求。為了推進(jìn)這些原則，中國(guó)要在2018年7月1日之前發(fā)布一個(gè)改進(jìn)的全國(guó)范圍內(nèi)的外國(guó)投資負(fù)面清單。在中國(guó)發(fā)布這一負(fù)面清單后的90天內(nèi)，美國(guó)將確認(rèn)現(xiàn)有的拒絕美國(guó)投資者市場(chǎng)準(zhǔn)入的投資限制，在收到美國(guó)確定的限制名單后，中國(guó)按雙方確認(rèn)的時(shí)間表取消所有已確定的投資限制。

關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘

2020年7月1日前，中國(guó)把非關(guān)鍵部門所有產(chǎn)品的關(guān)稅降至不高于美國(guó)相應(yīng)關(guān)稅的水平;

取消特定的非關(guān)稅壁壘，并承認(rèn)美國(guó)可以對(duì)關(guān)鍵部門的產(chǎn)品實(shí)施進(jìn)口限制和關(guān)稅，其中包括“中國(guó)制造2025”工業(yè)計(jì)劃中確定的部門。

美國(guó)服務(wù)和服務(wù)供應(yīng)商

為了實(shí)現(xiàn)對(duì)美國(guó)服務(wù)和服務(wù)供應(yīng)商的公平待遇，中國(guó)以特定的方式改善其市場(chǎng)準(zhǔn)入。

美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品

為了實(shí)現(xiàn)對(duì)美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的公平待遇，中國(guó)以特定方式改善其市場(chǎng)準(zhǔn)入。

實(shí)施

中國(guó)和美國(guó)將每季度召開(kāi)一次會(huì)議，審查在實(shí)現(xiàn)商定的目標(biāo)和改革方面取得的進(jìn)展。

如果美國(guó)認(rèn)為中國(guó)未能遵守任何框架內(nèi)的承諾，美國(guó)將有可對(duì)中國(guó)產(chǎn)品征收額外關(guān)稅或限制其他服務(wù)的供應(yīng)。

不反對(duì)、挑戰(zhàn)或采取任何形式的行動(dòng)來(lái)反對(duì)美國(guó)施加額外關(guān)稅或限制。

撤銷WTO關(guān)于美國(guó)和歐盟將中國(guó)列為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的申訴，而且未來(lái)不再上訴。

在收到關(guān)于某個(gè)可能通過(guò)一個(gè)或多個(gè)國(guó)家轉(zhuǎn)運(yùn)的禁運(yùn)產(chǎn)品的書面通知后15天內(nèi)，提供每批貨物的全部詳細(xì)信息。拒絕執(zhí)行將會(huì)引發(fā)關(guān)稅。

如果中國(guó)不履行承諾，美國(guó)將對(duì)來(lái)自中國(guó)的進(jìn)口產(chǎn)品征收關(guān)稅，并沒(méi)收假冒和盜版商品或征收關(guān)稅，以彌補(bǔ)技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的損失。中國(guó)不得采取任何報(bào)復(fù)措施。

商務(wù)部：貿(mào)易不平衡問(wèn)題 需要雙方共同努力

商務(wù)部刊文指出，中國(guó)與美國(guó)互為第一大貿(mào)易伙伴國(guó)，兩國(guó)通過(guò)貿(mào)易合作實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，獲得了廣泛、巨大的經(jīng)濟(jì)利益。

根據(jù)中方統(tǒng)計(jì)，中美貿(mào)易額從 1979 年的 25 億美元，增加到 2017 年的 5837 億美元，增長(zhǎng) 231 倍。2017 年，中美雙邊貿(mào)易占中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的比重為 14.2%。美國(guó)為中國(guó)出口提供了巨大的市場(chǎng)需求。2008 年至 2017年，對(duì)美出口占中國(guó)出口總額的比重一直保持在 16%以上。中美產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性強(qiáng)，美國(guó)已經(jīng)成為中國(guó)許多產(chǎn)品重要的海外市場(chǎng)。中國(guó)對(duì)美國(guó)出口中，電機(jī)電器和音響設(shè)備、機(jī)械器具及零件、家具及零件、玩具游戲用品及零件、鞋靴是主要的產(chǎn)品類別。中國(guó)對(duì)美國(guó)出口中有相當(dāng)一部分為加工貿(mào)易。

在這一貿(mào)易模式下，中國(guó)企業(yè)處于加工組裝等價(jià)值鏈中低端環(huán)節(jié)，美國(guó)企業(yè)則掌握了產(chǎn)品設(shè)計(jì)、核心零部件制造、運(yùn)儲(chǔ)和營(yíng)銷等高附加值環(huán)節(jié)，從中獲得絕大部分利潤(rùn)。

據(jù)美方統(tǒng)計(jì)，中國(guó)是美國(guó)除北美地區(qū)外最大的出口市場(chǎng)，也是美國(guó)增長(zhǎng)最快的主要出口市場(chǎng)之一。2017年，美國(guó)對(duì)中國(guó)出口比 2001年增長(zhǎng)578%，遠(yuǎn)高于同期美國(guó)對(duì)全球出口112%的增長(zhǎng)幅度。中國(guó)已成為美國(guó)許多產(chǎn)品的重要海外市場(chǎng)，其中以大宗農(nóng)產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品最為典型。目前，中國(guó)是美國(guó)飛機(jī)、大豆的第一大出口市場(chǎng)，汽車、集成電路、棉花的第二大出口市場(chǎng)。美國(guó)出口的 62%大豆、17%汽車、15%集成電路、14%棉花銷往中國(guó)，波音公司生產(chǎn)的客機(jī)約 1/4 銷售給中國(guó)。

中美雙邊貿(mào)易存在不平衡，這一問(wèn)題需要?dú)v史地、全面地看待。歸根結(jié)底，雙邊貿(mào)易不平衡是由雙方的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際分工決定的，是市場(chǎng)運(yùn)行的結(jié)果。中國(guó)從不刻意追求貿(mào)易順差。解決中美貿(mào)易不平衡問(wèn)題，需要雙方共同努力。